日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。《意见》提出，健全多元办学格局。鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地。消息发布后，部分上市公司和龙头企业也迅速跟进，布局职业教育。职业教育迎来政策利好，谁能从中受益?社会资本参与职业教育还有哪些短板有待突破?
教育行业迎利好
面对政策利好，A股教育板块迎来一波涨势，也为低迷的教育类上市公司的发展打开另一个空间。
此前发布的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》即“双减”政策，叫停了社会培训机构的学科类培训，明确学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。这给以学科类培训业务为主的教育类上市公司划出了“禁行区”。
“教育类上市公司之前主要是在K12教育领域布局，随着‘双减’政策逐步落实，大量机构面临要么退出要么转型的考验。”宝新金融首席经济学家郑磊表示，职业教育将成为这些教育类上市公司一个很好的转型方向。从需求和供给结构看，发展综合素质教育、科学知识普及教育、职业教育和职业再培训教育将是大势所趋。教育类上市公司应抓住这个宝贵机会，抓紧时间完成转型。
近年来，我国持续推进职业教育的发展与建设，但目前我国职业教育距离社会总体需要依然还有一定的距离。“发展职业教育是教育体制改革的一个重要部分，同时，经济转型也需要更多的中高等专业技术人才。大力发展职业教育已不仅仅是教育体制改革问题，更是未来相当一段时间经济发展的客观需求。”郑磊说。
举办职教优势多
业内人士指出，职业教育的发展不仅仅需要教育类企业的推动，非教育行业的上市公司、行业龙头企业也要尽快参与进来，这也将是职业教育办学生态形成的关键。
值得关注的是，目前已有非教育行业的上市公司有了相应动作。10月13日，上市公司太阳纸业宣布与济宁职业技术学院达成校企合作事宜。《意见》出台前，A股市场就已有数十家企业通过出资设立、参股等形式，参与举办职业教育。例如，ICT企业紫光股份大力布局职业教育，已有多个产教融合项目落地;南山铝业控股股东南山集团旗下有烟台南山职业技术学校、烟台南山学院等;鲁商发展控股股东鲁商集团旗下有山东商业职业技术学院、齐鲁医药学院等，都是围绕产业布局和战略定位设立。
“上市公司参与举办职业教育有多重优势，能培养技能人才也能实现精准就业，可谓一举多得。”郑磊表示，上市公司企业财力较为雄厚，在专业领域有大量人才担任师资，对行业人才培养更内行，培养效率更高，这是一般职业院校单独办学不具备的优势。同时，这些企业对于专业人才的需求量很大，举办职业教育既能满足其自身需求，还可以短时间迅速扩大我国职业教育的规模，丰富职业教育的范围和层次，为实体经济提供急需和适用的人才。
浙江金融职业学院院长郑亚莉认为，鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育具有多重意义。一是有助于形成职业教育多元办学格局。企业举办职业教育是优化职业教育办学主体、激发企业参与动力、丰富职业学校办学形态的内在要求;二是有助于持续深化产教融合校企合作。鼓励企业举办职业教育可以从体制机制上破解现有的校企合作难题，缓解技术技能人才供给与需求的矛盾;三是有助于培养高质量的技术技能人才。技术技能人才的培养离不开行业企业的参与，不论是专业设置、专业教学标准等的开发，还是专业人才培养方案制定、课程建设等的开展，都需要优质企业参与。这样职业院校培养技术技能人才就能更好适应岗位、服务发展。
短板有待突破
我国高度重视行业企业参与职业教育。在政策制度方面，近几年先后出台了《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《国家产教融合建设试点实施方案》等文件，深化了产教融合、校企合作，推动了行业企业参与职业教育。但不可否认的是，企业参与职业教育依然存在一些短板，实际效果并不明显。
“虽然上市公司、行业龙头企业在规模、技术上都拥有优势，在参与职业教育方面也进行了一定的实践，但依然会面临一些困难和挑战。”郑亚莉指出，一方面，企业参与办学的动力不足。企业经营目的通常是为了取得利润，而职业院校主要为公益性组织，不以盈利为主要目的，这导致企业参与办学的动力不足;另一方面，相关配套政策有待完善。尽管国家制定出台了支持、推动行业企业举办职业教育的政策制度，但在具体政策实践中还有待落实，缺乏可操作的法律法规。
相关业内专家建议，上市公司、行业龙头企业要主动承担社会责任，整合企业的资本、技术、知识、场地等生产要素，搭建多方合作平台，平衡企业发展的盈利性与职业教育的公益性，营造全社会参与职业教育、崇尚劳动光荣的社会氛围。这也能为自身发展积聚更多资源。此外，还要加强职业教育政策的系统设计，以法律形式明确各级政府、行业、企业、学校责任分工，构建政行企校协同推进职业教育发展的机制，汇聚各方力量形成促进职业教育发展的合力。
